Vážení priatelia,
hodnotiť desaťročné obdobie je zložité, pretože v tomto období sa na Slovensku vystriedalo až 5 vlád. Každá mala iné priority a každá riadila krajinu v iných podmienkach. Spomeňme doznievajúcu ekonomickú krízu po roku 2010 alebo pandémiu koronavírusu od roku 2020. Napriek tomu je dobré si pripomenúť aké zdroje malo v tomto období Ministerstvo obrany SR k dispozícii a ako nimi nakladalo v personálnej oblasti.
V oblasti Obrannej politiky a ozbrojené sily jednotlivé vlády SR dlhodobo deklarovali snahu dosiahnuť predvídateľnosť obranných výdavkov s ambíciou ich 2 % podielu na HDP štátu. Ale konkrétny záväzok sme prijali až na summite NATO vo Walese (2014) s tým, že hranicu 2% výdavkov na obranu dosiahneme v roku 2024. Toto sú východiská, ktoré sa dotýkajú i osobitného systému sociálneho zabezpečenia vojakov, ktorý je plne hradený z rozpočtu MO SR.
Rozpočet rezortu obrany v poslednom desaťročí preto značne kolísal. V tabuľke sú uvedené pre roky 2010 – 2020 údaje týkajúce sa personálu (spolu profesionálnych vojakov a občianskych zamestnancov) MO SR, výsluhových dôchodcov (VD) a relevantné finančné prostriedky:
|
Rok
|
* VD
počet k 31.12. |
**Počet zamestnancov
MO SR počet k 31.12. |
Celkový
počet osôb zam.+VD |
*VUSZ
Výdavky na výsluhové dôchodky (euro) |
**MO SR
Celkové výdavky na osobit. účet |
**08
Rekreácia, kultúra, náboženstvo (euro) |
Rekreácia, kultúra, náboženstvo
na osobu (euro) |
**610
Mzdy a platy
(euro) |
**Rozpočet
MO SR celkové výdavky k 31.12. |
| 2010 | 14 037 | 20 822 | 34 859 | 128 705 927 | 96 857 263 | 7 187 631 | 206,19 | 271 288 339 | 853 342 954 |
| 2011 | 14 304 | 20 423 | 34 727 | 136 478 023 | 105 355 781 | 5 916 810 | 170,38 | 264 246 027 | 762 947 087 |
| 2012 | 14 607 | 20 140 | 34 747 | 139 652 651 | 110 213 918 | 4 740 904 | 136,44 | 256 439 343 | 789 173 234 |
| 2013* | 14 650 | 19 851 | 34 501 | 140 519 640 | 100 883 210 | 5 393 173 | 156,32 | 254 021 501 | 725 557 873 |
| 2014 | 14 613 | 19 867 | 34 480 | 141 072 169 | 95 133 416 | 5 789 049 | 167,90 | 262 678 678 | 748 353 525 |
| 2015 | 14 620 | 20 050 | 34 670 | 141 674 064 | 95 081 398 | 6 135 096 | 176,96 | 243 074 146 | 886 209 203 |
| 2016** | 14 911 | 19 822 | 34 733 | 143 386 226 | 93 828 649 | 5 569 218 | 160,34 | 265 982 688 | 904 449 252 |
| 2017 | 15 023 | 19 841 | 34 864 | 145 287 718 | 91 709 115 | 6 163 015 | 176,77 | 277 003 587 | 920 874 856 |
| 2018 | 15 000 | 20 108 | 35 108 | 147 444 910 | 95034 811 | 6 884 043 | 196,08 | 314 056 112 | 1 095 428 830 |
| 2019 | 14 905 | 20 686 | 35 591 | 149 351 760 | 80 658 153 | 7 382 727 | 207,73 | 364 911 660 | 1 606 316 125 |
| 2020 | 14 788 | 151 348 013 | 59 152 009 | 357 275 289+ | 1 608 226 356+ | ||||
| 2021 | 433 589 532+ | 1 226 714 431+ |
Pozn.
* z Výročnej správy VUSZ za rok (na https://vusz.mil.sk/data/files/5642.pdf) a ďalších údajov z VUSZ
** zo Záverečného účtu MO SR (na www.mod.gov.sk/rozpocet-rozpoctovej-kapitoly-ministerstva-obrany-sr-na-rok-2020/? , pričom za rok 2020 sú Výdavky na výsluhové dôchodky a celkové výdavky na osobitný účet dodané z VUSZ
+ pre 2020, 2021 údaje naplánované v štátnom rozpočte
2013* –od 1.5.2013 platná novela zák. č.80/2013 Z. z. zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov
2016** – od 1.1. 2016 účinný zákon č. 281/2015 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Z údajov vidíme, ako sa menili počty výsluhových dôchodcov od najnižšieho počtu v roku 2010 (14 037 VD) až najvyšší počet v roku 2017 (15 023 VD). Bolo to navýšenie o 986 VD, čo bolo 7%. Najmenej personálu malo MO SR v roku 2016(19822 zam.), najviac v roku 2010 (20 822 zam.). To je rozdiel 1 000 zamestnancov, čo bolo iba 5%. Kolísanie počtov personálu, na ktorý muselo MO SR vyčleňovať finančné prostriedky, bolo relatívne malé oproti tomu, ako kolísali celkové finančné prostriedky MO SR.
Rezort obrany mal najnižšie finančné prostriedky v roku 2013, najvyššie v roku 2020, keď i vzhľadom na pokles štátneho rozpočtu už reálne dosiahol deklarované 2%. Toto kolísanie z 725 mil. na 1 608 mil. eur, teda až o 122%, neumožňovalo dlhodobé a premyslené budovanie OS SR. Dlhodobý deficit rozpočtu obrany spôsobil zaostávanie modernizácie, zastarávanie a nedostatok všetkých druhov materiálu a infraštruktúry.
Napriek týmto ťažkostiam si Ozbrojené sily SR stále udržiavali vysokú dôveru obyvateľov. Z ostatnej Národnej správy Štandardného Euro barometra (EB 94) dôvera ozbrojeným silám u Slovákov momentálne dosahuje 65 percent. Prieskum sa realizoval od 12. februára do 5. marca 2021. Oproti predchádzajúcemu roku to je o 14 percent viac.
Z hľadiska sociálneho systému sa podarilo po novele sociálneho zákona v roku 2013 znížiť výdavky na dotáciu osobitného účtu, ktorá podľa údajov VUSZ v roku 2020 klesla až na cca 60 mil. eur. Oproti roku 2012, keď na to bolo treba až 110 mil. eur je to pokles až o 46%.
Podľa veľkosti rozpočtu sa napĺňala i položka 08 rozpočtu – Rekreácie, kultúra, náboženstvo. Položka, z ktorej sú platené sociálne programy. Pretože sa počty personálu, ktoré túto položku čerpali, hoci mierne, menili, najlepším je ukazovateľ veľkosti výdavkov na jednu osobu. Najnižší bol v roku 2012, keď to bolo len 136,44 eur na osobu, najvyšší v roku 2019, vtedy to bolo 207,73 eur.
To je nárast o 71,29 eur, čo je o 52,4% viac. Znamená to pre všetkých okrem iného väčší počet poukazov na rehabilitácie, rodinné rekreácie a ďalšie sociálne programy.
Vyšší rozpočet MO SR znamená, že sa konečne začínajú investovať i prostriedky do infraštruktúry a vybavenia vojenských hotelových rekreačno – zdravotníckych zariadení HOREZZA. Tieto zariadenia sa postupne modernizujú a vlani sa podarilo znovu otvoriť Hotel Granit Nová Polianka *** – klimatické kúpele a máme prísľub skorého vyriešenia zatvoreného zariadenia na Zemplínskej Šírave.
genpor. v.v. Ing. Peter Vojtek